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期待农业保险能解农民增收后顾之忧

发布日期:2008-04-12  浏览次数:34
    2008年,中央财政将扩大农险补贴地域范围。种植业保险品种享受补贴的省份将从原来的吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆等6省(区),扩至国内13个粮食主产区。补贴品种除原有小麦、水稻、玉米、棉花及大豆等,新增大豆、油菜。养殖业方面,除能繁母猪外,中央财政还将对产奶大省的奶牛养殖给予保险补贴。(4月10日《人民日报》)
   
    改革开放以来,特别是近几年来,中央高度重视“三农”问题。这不,今年1月30日,我国第10个以“三农”问题为主题的中央“一号文件”又发布了。作为党中央、国务院与时俱进加强“三农”工作的一项重大战略部署,这份题为《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》的逾万言文件中不下9次提到涉农保险问题,其密度之高,分量之重,前所未见。
   
    为帮助农民解决农业增收难等现实问题,提高农民种粮积极性,国家除了发放良种、农机等各种补贴外,还积极为农民投农业保险,其目的是以此化解农业受灾风险,保证农民增收有保障。尤其令农民朋友高兴的是:今年中央财政补贴比例更高,各险种的保障责任将更全面。据了解:2008年中央财政将安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度,这一数字比2007年增加近两倍。种植业保险方面,中央财政保费补贴比例将从25%提高至35%,地方财政补贴25%,农民自己负担40%,较上年减负10%。养殖业方面,中央财政及地方财政共同负担能繁母猪保险80%的保费,农民自己负担20%;共同负担奶牛保险60%的保费,农民自己负担40%。这些优惠政策对化解农业受灾风险,保障农民增收、推进新农村建设固然有很大促进作用。但笔者认为:仅靠国家优惠政策还不够,还要规范理赔流程,及时向受灾的农民赔偿损失。
   
    农业发展,农民增收需要农业保险切实担负起保驾护航的重任。但目前对保险公司而言,开展农业保险显然缺乏动力,农业保险是一项点多面广、投保额小而分散的保险业务,存在高风险、高成本、高赔付等问题。由于目前大多数农民的收入水平不高,虽有投保愿望,但缺乏投保资金,加之,保险公司理赔速度与群众的要求存在差距,因而农民投保的积极性不高。
   
    这可以从中国保监会的一项统计中得到证实:截至3月1日,保险业为今年全国遭受低温雨雪冰冻灾害的农业支付了6629.6万元的赔付,占总赔款的比例不到4%。这个现象说明,目前我国农业保险还存在着发展水平低、险种不足、覆盖面窄和投保数额小等突出问题,难以起到保障农业生产和为农民减少经济损失的作用。(3月11日《新华网》)
   
    当前一方面是职能部门要督促各公司深入研究农民需求,将自然灾害、意外事故、病虫害、疫病以及人为行为(比如政府捕杀)等风险都纳入保险责任范围,使保障涵盖农业和粮食生产的全过程。对于没有中央财政补贴的地区,保监会要鼓励各公司研究可承保农产品,推进商业农业保险业务。另一方面,在“保成本”的基础上,着力开发保价格、保收入的产品,为多元化农村经济提供保险服务,将农业保险办成民生工程。同时,合理制定保费、规范理赔流程,及时向农民赔偿损失也非常重要。这就需要各公司在农民投保时,将有关事项明白地告知投保农民,让农民知道有哪些权力和责任,发生灾害时如何向保险公司理赔。要加强市场行为监管,严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。走出“投保容易,赔偿难”的怪圈,让农业保险能真正解农民增收后顾之忧。
 
 
 
 
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