新一轮联合国气候变化谈判3月31日在泰国首都曼谷开幕。一些发展中国家代表4月1日在会上表示，除非工业化国家保证提供足够的资金帮他们应对气候变化，否则他们将拒绝签署《京都议定书》之后的新减排协议。
开谈新减排协议
来自163个国家和地区的约1180名代表参加这次为期5天的谈判。这次会议作为去年12月联合国气候变化大会通过“巴厘岛路线图”后的首轮谈判，意在为未来两年的谈判设置详细的议程表，并讨论《京都议定书》第一承诺期２０１２年到期后，发达国家进一步减排目标的制定。
明年在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会上，预定将达成一项新协议，以取代时效为2008～2012年的《京都议定书》。新协议的根本目的是在未来10～15年内遏止全球温室气体排放量增长的势头，并在2050年前实质性地减少排放量。各方今年将就达成新协议举行4轮国际谈判。
而曼谷谈判的焦点在于，如何使发达国家既承诺减少其温室气体排放量，又答应向发展中国家提供充分的技术和资金支持来发展绿色工业。
观察人士警告说，虽然巴厘岛大会取得了突破，但那次大会之后，一些国家，如澳大利亚、加拿大、日本和新西兰，其对待温室气体减排的态度出现了倒退，这在这些国家代表在此次曼谷谈判上的开幕发言中就能看出。
但《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书、本轮谈判的主持人伊沃?德博埃尔对此表示理解。他比较巴厘岛大会和曼谷谈判的气氛说：“我觉得，新郎和新娘在婚礼上立誓后表现出一定程度的紧张，是很正常的。”
现有援助杯水车薪
一些加勒比海和南太平洋岛国代表1日在会上描述了他们的国家近年来如何遭受洪灾、海平面上升、飓风等气候变化恶果的影响，并表示，他们没有足够的资金来修筑海堤、迁徙受到影响的居民。
德博埃尔对此表示理解：“如果不确定发展中国家能得到怎样的资源来减少温室气体排放量、适应气候变化，将不会有一项国际性的协议。”
去年巴厘岛大会上创立的联合国“适应基金”每年至多只能向发展中国家提供3亿美元的援助。根据“巴厘岛路线图”，一旦新的减排协议达成，此项资金每年也最多不过15亿美元。而联合国发展署估计，2015年前，发展中国家为适应气候变化，每年约需860亿美元。
美拒援“0.5％GDP”
《联合国气候变化框架公约》官方网站3月初贴出了中国等26个国家和地区提交本次曼谷谈判的议案。中方的议案称：“发达国家应该提供充分的资金来解决气候变化问题。除了现有的官方发展援助（ODA），发达国家应该每年提供不少于其占GDP 0.5％的财政支持来援助发展中国家应对气候变化的行动。”
但美国国务院高级气候谈判代表哈兰?沃特森3月31日在曼谷表示，中方的建议“不合理”。他以外交辞令说，该议案是个“有趣的建议，我相信我们将对它有一番讨论”。
据彭博社估算，美国GDP的0.5％约为650亿美元。
作为全球最大的温室气体排放者，美国是发达国家中唯一没有加入《京都议定书》的国家，且一直要求中国、印度等新兴经济体也承诺量化的减排目标。
沃特森还说，美国可能出现经济衰退，这对美国在应对气候变化上能作的贡献是“一个很大的影响”。
据新华社报道，中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰大使在曼谷强调，中方认为，过去的谈判中，在促进发达国家对发展中国家进行技术转让和资金支持方面，一直进展缓慢，难有突破。
发达国家自身减排亦困难
据联合国估计，如果不能实质性地减少排放量，2050年前，全球平均气温将上升至少2摄氏度，导致食品和水短缺、海平面上升、极端天气事件频发等不利后果。为此，工业化国家2020年前需要在1990年的基础上减排温室气体25％～40％。
不过，目前已有迹象表明，一些发达国家将无法实现它们在《京都议定书》框架内的减排承诺。
例如，根据《京都议定书》，日本承诺在2008～2012年间，将其每年的温室气体排放量减少到1990年94％的水平。但事实上，2005年4月～2006年3月间的一年中，日本的温室气体排放量比1990年增长了7.8％。
加拿大政府也表示，加拿大将无法实现其在《京都议定书》框架内承诺的减排目标。